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      常見問題

        一、關于管理、法規

        現行體育彩票管理體制是怎樣的?

        依據2009年國務院頒布的《彩票管理條例》,現行的體育彩票管理體制為:財政部負責全國的彩票監督管理工作,各省級財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作。國家體育總局負責全國的體育彩票管理工作,依法設立體育彩票發行機構,各省體育局負責本行政區域的體育彩票管理工作,依法設立體育彩票銷售機構。

        國家體育總局體育彩票管理中心作為發行機構,按照統一發行、統一管理、統一標準的原則,負責全國的彩票發行和組織銷售工作。主要職責為:一是制定體育彩票發展規劃,按照《彩票管理條例》的規定,負責彩票游戲的研發,向彩票管理部門和監管部門提出彩票品種開始、變更、停止的申請制定。二是統一技術標準,在管理制度、工作規范、技術標準方面制定標準,實施統一管理。三是統一組織銷售,建立彩票發行銷售系統,制定彩票管理規范體系,包括銷售系統數據、資金歸集結算、設備和技術服務、銷售渠道和場所規劃、印制和物流、開獎、彩票銷毀、形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等各項工作。

        各省(區、市)體育彩票管理中心作為彩票銷售機構,在彩票發行機構的統一組織下,負責本行政區域的彩票銷售工作。主要職責為:一是制定管理制度,負責本地的彩票銷售工作,制定本地的銷售管理辦法、工作規范等制度。二是建立銷售網絡,實施銷售管理,負責本地區的銷售系統建設、運營和維護工作,銷售系統數據、資金歸集結算、開獎兌獎工作。同時,做好銷售渠道和場所規劃、物流管理、形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等工作。

        按照《彩票管理條例》的規定,國家體育總局體育彩票管理中心作為發行機構與省市體彩中心是業務指導關系。各省市體彩中心為當地體育局下屬事業單位,是獨立的事業法人;各省市財政廳負責本區域的彩票監督管理工作。

        彩票行業主要法規有哪些?

        彩票業有自身的法律法規,2009年國務院頒布了《彩票管理條例》,它填補了我國彩票管理立法的空白。2012年財政部、民政部和國家體育總局頒布實施了《彩票管理條例實施細則》,這也是我國彩票法制化建設和規范化管理的又一重要成果。在此基礎上,財政部還頒布了《彩票發行銷售管理辦法》、《彩票機構財務管理辦法》等規章制度,這些構成了彩票的法規體系。此外,彩票的發行銷售管理還要遵守諸如《政府采購法》等法律法規。

        相關法規:

        《彩票管理條例》 

        《彩票管理條例實施細則》

        《彩票發行銷售管理辦法》  

        《彩票公益金管理辦法》

        《彩票機構財務管理辦法》

        二、關于彩票資金、公益金

        彩票資金包括什么?

        《彩票管理條例》規定,彩票資金包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。體育彩票資金的具體構成比例,由財政部門確定,在游戲規則中明確。體育彩票發行機構、彩票銷售機構在銀行開設彩票資金賬戶,用于核算體育彩票資金。彩票機構歸集銷售實現后的彩票資金,存入彩票資金賬戶,并按規定的比例分配獎金、公益金和發行費。

        彩票獎金包括當期返獎獎金和調節基金,按游戲規則規定的比例計提,當期返獎獎金用于支付彩票中獎者,調節基金用于支付各種不可預見的獎金風險支出和開展派獎。計提獎金與當期中出獎金的差額計入彩票游戲獎池。

        彩票發行費專項用于彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費用支出以及彩票代銷者的銷售費用(簡稱代銷費)支出。體育彩票發行機構、銷售機構業務費分配比例由體育局總局商財政部確定,代銷費在代銷合同中確定。

        彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業,不用于平衡財政一般預算。逾期未兌獎的獎金(棄獎),納入彩票公益金。

        彩票獎金由彩票機構和代銷者向中獎者支付;彩票公益金由彩票銷售機構按各50%的比例分別上繳中央和省級財政;彩票發行費按規定的比例分別上繳中央和省級財政專戶;代銷費按代銷合同支付代銷者。

        彩票公益金是怎么提取和分配的?

        彩票公益金的上繳、分配和使用管理按照彩票公益金管理辦法的有關規定執行。根據現行彩票管理制度規定,彩票公益金來源于彩票發行銷售收入和逾期未兌獎的獎金。彩票發行銷售收入中,根據不同彩票品種,體育彩票公益金提取比例有所不同,主要有以下3種類型:一是以超級大樂透、排列3等為主的樂透數字型彩票,公益金提取比例為35%,彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為50-59%和13-15%。二是即開型彩票,彩票公益金的提取比例為20%,彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為65%和15%。三是競猜型彩票,彩票公益金提取比例為16-22%,彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為65-73%和11-13%。

        根據財政部2006年下發的《關于調整彩票公益金分配政策的通知》,經國務院批準,從2005年起,對彩票公益金分配政策作如下調整:

        一、彩票公益金在中央與地方之間,按50:50的比例分配。

        二、中央集中的彩票公益金,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間,按60%、30%、5%和5%的比例分配。

        三、地方留成的彩票公益金,將福利彩票和體育彩票分開核算,堅持按彩票發行宗旨使用,由省級人民政府財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。

        體育彩票公益金都用在哪里了?

        體育彩票作為國家公益彩票,一直遵循“來之于民、用之于民,為社會公益事業和體育事業籌集資金。

        20年來,體育彩票秉承“來之于民,用之于民”的發行宗旨,弘揚傳播大愛,踐行公益責任。從2005年開始,以體育彩票公益金為重要組成部分的中央彩票公益金,用于補充全國社會保障基金以及廣泛用于抗震救災、農村醫療救助、城市醫療救助、教育助學、未成年人校外教育事業、殘疾人事業、紅十字事業、文化、扶貧、法律援助、農村貧困母親“兩癌”救助、贛南等原中央蘇區社會公益事業建設等多個社會公益事業。

        在支持體育事業方面,體育彩票公益金為體育事業的發展做出了突出貢獻,成為體育事業支柱型的資金來源。通過持續不斷的體育彩票公益金投入,全國公共體育設施建設取得了明顯進展。以身邊隨處可見的全民健身路徑為標志,已建成了體育健身工程、全民健身活動中心、體育公園、健身廣場、戶外營地、健身步道等多種設施類型,為群眾提供了免費、方便、實用的健身活動器材和場所。據統計,2007到2013年,全國各級體育部門使用體育彩票公益金建成農民體育健身工程近43萬個,已覆蓋68%的行政村,有7個省實現了全覆蓋;2011-2013年,建成鄉鎮體育健身工程13000多個(占全國鄉鎮數的38%)、全民健身活動中心(含雪炭工程)2730個、體育公園1662個、健身廣場23744個、戶外營地750個、健身步道8859條、室外健身器材137萬多件、社區多功能運動場近19000個。全國共增加公共體育設施面積約5.66億平方米,人均增加約0.4平方米。目前由公益金資助的社會體育指導員超過90萬人,有力促進了社會體育指導員和體育教師等投身全民健身志愿服務活動。

        體育彩票公益金在全國體育事業發展資金中已占到50%以上,部分市、縣更是占到90%以上,在實施“奧運爭光計劃”和“全民健身計劃”、引導和推動體育產業發展中發揮了重要作用,有效地彌補了國家在體育事業特別是全民健身事業上的資金投入。

        鏈接:

        2014年中央專項彩票公益金安排使用情況 

        (說明:按照相關法規,2015年公益金籌集、分配及使用情況,將在2016年8月底前向社會公布)

        國家體育總局2015年度本級體育彩票公益金使用情況公告

        三、關于開獎、流程

        體育彩票怎樣進行安全管理?

        各級體彩機構嚴格遵守《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》和各項規章制度,按照資金、技術、數據和銷售管理等環節的風險點,制定并不斷完善安全應急預案。在資金管理上,嚴格執行財政部有關規定,并每年接受審計署、財政部、國家體育總局的各類審計監督。

        在技術管理上,總局體育彩票管理中心一直將安全視為體育彩票的生命線,致力于通過一系列具體措施為彩民提供公平、公正、可信的購彩環境,提升公益品牌形象和國家彩票公信力。體育彩票在彩票行業率先啟動了“信息安全體系”建設工作。目前,國家體育總局體育彩票管理中心已經相繼完成了系統開發、測試、上線運營等覆蓋信息系統生命周期的管理體系建設,核心交易系統通過中國信息安全測評中心綜合保障能力一級測評,通過了樂透型彩票現場搖獎的ISO9000質量認證,完成了競猜型彩票交易環節的風險控制、即開型彩票全業務流程的安全體系建設等。一些重要的業務流程分別通過了ISO9000、ISO14000、ISO18000、ISO20000、ISO27000、WLA-SCS等國際標準認證。

        為了保障開獎的公正性,國家體育總局體育彩票管理中心建立了完善的開獎操作規程,嚴格按照《彩票管理條例》的規定組織開獎活動。在當前彩票銷售截止后,在公證人員的現場監督下封存彩票銷售原始數據,通過專用搖獎設備確定開獎游戲。根據體育比賽項目或者專用電子搖獎設備開獎的彩票游戲,定期封存彩票銷售原始數據。為了確保銷售的完整、安全,在數據封存后至開獎活動結束前,不得查閱、變更或者刪除銷售數據。

        體育彩票的開獎已經自2011年開始實現網絡直播。2015年,人民網、中國體彩網、競彩網、新浪網、搜狐網、騰訊網網絡直播體育彩票開獎。視訊中國進行手機客戶端的體育彩票開獎網絡直播。

        為了接受社會監督,國家體育總局體育彩票管理中心的開獎現場也已經于2011年7月開始向社會開放,彩民可以走進開獎現場,行使監督權。體育彩票開獎現場報名電話為010-63856787。

        什么叫數據封存?數據封存為什么很有必要?

        結束銷售后,根據《彩票管理條例實施細則》需要進行數據封存后才能進行搖獎步驟。

        根據《彩票管理條例》,制定《彩票管理條例實施細則》。該《細則》于2012年1月18日以財政部、民政部、國家體育總局令第67號發布。《細則》分總則、彩票發行和銷售管理、彩票開獎和兌獎管理、彩票資金管理、法律責任、附則6章64條,自2012年3月1日起施行。

        根據《細則》第三章“彩票開獎和兌獎管理”第三十五條條例第二十二條所稱開獎活動結束,是指彩票游戲的開獎號碼全部搖出或者開獎結果全部產生。

        通過專用搖獎設備確定開獎號碼的,應當在當期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數據;通過專用電子搖獎設備或者根據體育比賽項目確定開獎號碼的,應當定期封存彩票銷售原始數據。彩票銷售原始數據保存期限,自封存之日起不得少于60個月。”

        數據封存指通過數據加密技術、刻錄多份不可改寫光盤以及第三方公證機構備存等方式保證彩票銷售原始數據的保密性和公正性。當期彩票銷售數據封存后至開獎活動結束前,不可以查閱銷售數據。按照《彩票管理條例實施細則》要求,彩票機構對封存的數據光盤保存60個月。

        在搖獎之前,彩票機構必須確保每一注彩票完全進入搖獎范圍,獲得同等的中獎機會,任何一注彩票信息出現遺漏,就意味著不能獲得搖獎機會。因此,在搖獎之前進行游戲銷售數據完全、無遺漏的匯總,是確保彩票搖獎公平公正的重要舉措;與此同時,更重要的就是確保搖獎號碼產生后,數據不再有機會被人為篡改,確保開獎結果真實、有效。要做到以上這兩點,在國家公證人員的參與監督下進行的數據封存是必不可少的。(在國際彩票行業中,樂透游戲“歐洲百萬”、美國多州聯銷樂透游戲“強力球”、“超級百萬”等游戲在搖獎之前,同樣必須對銷售數據進行完整匯總并向社會公告。)

        在搖獎號碼產生后,彩票生產系統進行計獎工作的同時,由公證人員封存的彩票銷售原始數據同樣需要進行一次獨立的計獎過程,兩個系統計算得出的中獎結果進行對比,公證人員持有的經過封存的原始數據是刻錄在不可改寫的光盤介質中,且搖獎號碼產生前一直由公證人員保管,因此彩票生產系統計獎結果和封存數據獨立計獎結果應完全一致,可證明當期彩票游戲的開獎結果真實、有效。

        彩票銷售后,投注數據如何匯總?

        電腦體育彩票采用全熱線體系架構,彩票銷售數據(包括每張彩票的投注站號碼、投注內容、注數、投注金額、銷售時間等信息)實時匯總到國家中心數據庫中。

        根據《彩票管理條例實施細則》第三十五條“通過專用搖獎設備確定開獎號碼的,應當在當期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數據”規定,在每一期彩票游戲結束銷售之后,彩票中心工作人員需要在國家公證人員的監督、參與下,將彩票生產系統數據庫中原始銷售數據導出,刻錄封存在不可改寫的光盤介質中并交由公證人員保管。完成數據封存工作后才可進行搖獎、計獎工作。

        搖出中獎號碼后,彩票中心在彩票生產系統中檢索全國的中獎情況,包括各獎級中獎注數、中獎金額、獎池余額等信息。與此同時,由公證人員封存的彩票銷售原始數據同樣需要進行一次獨立的計獎過程,兩個系統計算得出的中獎結果進行對比,公證人員持有的經過封存的原始數據是刻錄在不可改寫的光盤介質中,且搖獎號碼產生前一直由公證人員保管,因此彩票生產系統計獎結果和封存數據獨立計獎結果應完全一致,可證明當期彩票游戲的開獎結果真實、有效。

        四、關于大獎

        彩票大獎如何領取?為什么領獎者造型五花八門?

        《彩票管理條例》第二條 本條例所稱彩票,是指國家為籌集社會公益資金,促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售,自然人自愿購買,并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。 第二十五條 彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內,持中獎彩票到指定的地點兌獎,彩票品種的規則規定需要出示身份證件的,還應當出示本人身份證件。逾期不兌獎的視為棄獎。禁止使用偽造、變造的彩票兌獎。 第二十六條 彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者應當按照彩票品種的規則和兌獎操作規程兌獎。彩票中獎獎金應當以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌付。不得向未成年人兌獎。 第二十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員,應當對彩票中獎者個人信息予以保密。

        根據以上規定,體育彩票的兌獎要求具體如下:

        (1)彩票是兌獎的合法憑證,兌獎需憑票兌獎,體彩機構工作人員和彩票代銷者均不得代替彩民保管中獎彩票或代替彩民兌獎.

        (2)兌獎操作應和兌獎者當面進行,接受兌獎者監督。小額兌獎通過網點即可,大額兌獎彩民需要憑本人身份證件在體彩機構兌獎。

        (3)體彩機構須在兌獎辦理過程中對兌獎彩票進行驗證或復核,彩民須憑本人身份證件辦理兌獎手續。兌獎的彩票、兌獎者身份證復印件、兌獎記錄、表格、憑證及銷售系統數據、記錄等資料將記錄存檔、長期保管,保管期限不少于60個月。

        彩票機構在兌獎時首先核驗彩票以確定彩票的真實性,其次核驗領獎人個人身份證明以確定不向未成年人兌獎。當獎金超過1萬元時,由于彩票機構要履行代扣代繳個人所得稅的義務,還登記要領獎人個人身份信息并負有保密責任。

        領獎人個人身份信息作為保密資料在彩票機構保存,彩票機構在履行保密責任的同時,還有義務配合有關部門核查。

        其他問題:

        1.中獎的彩票為什么總是一注50倍,一注30倍,難道中獎者都是先知,能預知彩票的中獎號碼?

        答:樂透型、數字型彩票的開獎結果均是通過專用開獎設備、系統隨機產生的,中獎者并不能提前預知。

        樂透型、數字型彩票在每期開獎公告中會公布獎池資金余額,對于實行浮動設獎的游戲,浮動獎均設置了單注獎金封頂金額。因此,部分購買者會對其選定的結果采用多倍投注的方式,以贏取更高的獎金。彩票銷售機構均要求彩票代銷者及時奉勸購買者要謹慎投注。

        競猜型彩票因單注獎金較低,彩民一般多采取多倍投注。競猜內容為比賽結果,沒有號碼。

        2.截止銷售后,為什么不馬上開獎,半個小時到底發生了什么?提前匯總銷售數據是否存在人為安排大獎的嫌疑?

        答:結束銷售后,根據《彩票管理條例實施細則》需要進行數據封存后才能進行搖獎步驟。

        根據《彩票管理條例》,制定《彩票管理條例實施細則》。該《細則》于2012年1月18日以財政部、民政部、國家體育總局令第67號發布。《細則》分總則、彩票發行和銷售管理、彩票開獎和兌獎管理、彩票資金管理、法律責任、附則6章64條,自2012年3月1日起施行。

        根據《細則》第三章“彩票開獎和兌獎管理”第三十五條條例第二十二條所稱開獎活動結束,是指彩票游戲的開獎號碼全部搖出或者開獎結果全部產生。

        通過專用搖獎設備確定開獎號碼的,應當在當期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數據;通過專用電子搖獎設備或者根據體育比賽項目確定開獎號碼的,應當定期封存彩票銷售原始數據。彩票銷售原始數據保存期限,自封存之日起不得少于60個月。”

        3.體彩開獎有直播嗎?

        答:體育彩票的開獎是電視錄播、網絡直播,為了方便彩民及時獲取開獎信息、保證開獎節目的公信力及權威,開獎節目電視播出渠道選擇的是中國最權威的電視播出平臺中央電視臺經濟頻道cctv2和中央電視臺體育頻道cctv5,但受電視臺播出時間和時長的約束,開獎節目在電視臺無法保證準時播出,因此還不能實現開獎節目電視直播。

        不過彩民可以通過網絡直播收看開獎節目,目前對開獎節目進行網絡直播的門戶網站分別是人民網、新浪、搜狐、騰訊、中國體彩網、中國競彩網,以及手機客戶端視訊中國,最大程度的滿足彩民及時獲取開獎信息的需要。

        4.社會公眾可否依法查詢中獎人信息?

        答:根據《彩票管理條例》第二十七條規定:彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員,應當對彩票中獎者個人信息予以保密。

        基于上述規定,社會公眾不能查詢中獎人信息,但國家司法機關因相關案件需要,可以依法依規查詢相應中獎者個人信息。

        5.開辦投注站的具體流程是啥?

        答:開辦投注站具體事宜需要用戶直接聯系當地體彩中心進行咨詢,各地體彩中心聯系方式,請在本網站“地方動態”欄目查詢。

      (編輯:李戀愆)
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